2017年09月21日

俄罗斯外交部长谢尔盖·维克多罗维奇·拉夫罗夫在 第72届联合国大会上的讲话 ,纽约,2017年9月21日

1764-21-09-2017

俄罗斯外交部长谢尔盖·维克多罗维奇·拉夫罗夫在 第72届联合国大会上的讲话 ,纽约,2017年9月21日
尊敬的主席先生:
女士们,先生们:
去年十二月,联合国大会通过了关于推动建立民主与公平世界秩序的决议。决议明确要求,不得干涉主权国家内政、不得将政变视为国家政权更迭的方式;在国际交往中,不允许某些国家向他国非法施压,包括在本国领土以外套用其本国的法律。
联合国绝大部分成员国都赞同该决议,然而投反对票的少数国家却无视联合国宪章的宗旨和原则,妄图在全球事务中指手画脚,将自己国家的发展模式和“价值观”强加给其他国家和人民,以单边逻辑为准则,对国际法进行破坏。
但是世界不会停滞不前。可喜的是,前天,也是在这个讲台上,美国总统特朗普强调了国际事务中遵守主权原则的重要性。我们要以身作则,不把自己的意志强加给别的民族。存有不同价值观、文化传统以及不同愿景的国家,不仅可以共处,还能在相互尊重的基础上携手共进。我认为,每个国家都会赞同这些观点,尤其是如果美国自己的外交政策也能够以此为准则,那将会更好。
尊重主权、不干涉他国内政、民族间实现平等和相互尊重,这些都是俄罗斯在国际事务中一直遵循的原则,我们也将继续捍卫这些原则。将近四分之一个世纪以来,尽管经历过一些挫折,但是我国依然坚持消除“冷战”带来的不良后果,为巩固欧洲大西洋以及全世界的互信和相互理解做出了大量的工作。但是我们的西方伙伴们并未做到这一点,他们陶醉在“历史终结”的幻觉当中,直到现在仍在试图维系阵营对抗时代所遗留下来的政策现状。北约组织妄图营造“冷战”的氛围,拒绝落实上世纪九十年代正式宣布的、欧洲安全与合作组织范围之内的平等和安全原则。
西方国家按照“谁不和我们站在一起,谁就是我们的敌人”的原则,执行自己的政策,因此走上了北约鲁莽东扩的道路,从而导致了后苏联时期的不稳定局面,助长了反俄情绪。正是这样的政策,成为了乌克兰东南部旷日持久冲突的爆发根源。尽管“诺曼底模式”和联络小组做了各种努力,但是基辅当局还是设计了各种新花样,试图逃避履行联合国安理会于2015212日批准的明斯克协议中的“综合措施”所规定的义务。
但即便是在这种情况下,俄罗斯仍然致力于从事富有建设性的工作,寻求各方均可接受的途径,落实明斯克协定。在对安全领域的事态表示关切时,俄罗斯联邦总统普京建议成立一个联合国委员会,以保护身处顿巴斯的欧安组织观察员。相应的决议草案已经提交联合国安理会进行审议。我们认为,俄方的建议将有助于解决乌克兰的国内危机。由于乌克兰超级激进分子发动了违背宪法的国家政变,导致其国内危机愈演愈烈。我们希望在这些问题上能够与我们的欧洲和美国伙伴开展富有建设性的合作,而不是将其变成一次毫无结果的游戏。
站在这里,联合国的大楼里,我们不应该忘记创建联合国的初衷。纽伦堡法庭的判决成为一种警告,警示大家不要忘记第二次世界大战的教训,以及妄图通过践踏其他国家和人民的合法利益,改变世界的格局走向,继而带来的灾难性后果。对言论自由的关注被掩盖,激发新纳粹思想的激进运动被纵容,对纳粹分子及其帮凶的颂扬却得到支持。我们要继续努力,在新纳粹主义和复仇主义、极端主义和仇外心理四处蔓延的道路上,建造一个可靠的壁垒,以巩固国与国之间和文化之间的和谐。
恐怖分子、极端分子和民族主义者到处煽动仇恨和偏执情绪,破坏并亵渎代表着历史、宗教和文化价值观的文物,此外还在文明的欧洲大陆大肆拆除解放者纪念碑、第二次世界大战英雄纪念碑。要知道,正是二战的胜利为我们创建联合国奠定了坚实的基础。我们认为,必须立即在联合国大会和联合国教科文组织的范围内,优先讨论这一问题,并对其予以高度的重视,以便为杜绝类似行为建立起必要的法律框架。对此,俄罗斯将提交相关的提案。
近几个世纪以来,世界历史已经证明,只有通过对话并找到冲突各方的根本利益平衡点,才能有效地解决分歧。不幸的是,某些西方国家惯常使用的并非是外交手段,而是粗暴地拳脚相加。采取单方面的制裁行为,甚至是越过联合国安理会实施制裁,这些都是非法的行为,破坏了国际事务的集体属性。现在,所有人都抱着担忧的心情在关注着美国如何对伊朗实施单方面的制裁,甚至是带有治外法权性质的制裁,以及美国如何危及联合国综合行动计划的执行——这些计划也是影响区域和国际稳定的最重要的因素之一。
美国对古巴实施的半个多世纪的封锁,证明了单方面制裁是一种恶劣的手段,尽管几十年来所有的联合国成员国都赞同立即取消这种封锁。是时候听听他们的意见了。
围绕朝鲜的对抗局面正愈演愈烈。我们强烈谴责平壤的导弹核试验,其违反了联合国安理会决议。但是疯狂的战争压力不仅仅是一个死胡同,更是一条充满了毁灭性的道路。联合国安理会的所有决议都必须执行,这一点毋庸置疑。但是,除了制裁以外,安理会决议还应包含恢复谈判的规定。我们呼吁大家停止对落实这些规定的阻拦。只有在相关各方对话的基础上,通过政治和外交途径才能解决朝鲜半岛核问题,除此之外别无他法。我们呼吁国际社会有责任心的成员支持俄罗斯和中国外交部在74日联合声明中提出的“路线图”。
以促进委内瑞拉“民主化”为理由,煽动动乱并提出以军事干预相威胁,如同破坏任何国家合法政府的行为一样,都是不能被接受的。在任何内部冲突当中,国际社会都应鼓励各方进行民族和解与妥协。
无视别人的意见,强迫别人或给别人下最后通牒,绕开联合国宪章使用武力,这些从来都不会带来什么好结果。国际恐怖主义的激增、数百万难民的出现、非法移民浪潮的爆发,在很大程度上都源于近年来对“不良制度”的变革所进行的激进冒险和武装干涉,并由此导致了以下后果——中东和北非不仅被混乱的局势所困,还遭受到极大的破坏,此外也使得恐怖主义蔓延至那些恐怖分子尚未涉足的地方。
尽管如今伊斯兰国尚未出现在叙利亚和伊拉克,但是仍需要花费更多的努力来稳定该地区的局势。我想提醒大家,我们需要打击的不仅是伊斯兰国,还有“胜利阵线”。不知为什么,美国阵营并未向这个团伙发难。
叙利亚局势的发展让我们有理由报以谨慎乐观的态度。去年91415日,第六轮叙利亚问题阿斯塔纳和谈以后,形成了成立四个战争降级区的文件。在俄罗斯、伊朗、土耳其、美国、约旦以及联合国许多其他国家的参与下,就上述战争降级区的成立达成了一致。
这些协议为进一步推动在叙利亚政府和反对派直接对话的基础上执行2254号决议、联合双方尽快共同消灭恐怖主义温床、在叙利亚全国形成和平、恢复统一的局面、解决棘手的人道主义问题等方面创造了条件。
最紧迫的任务是增加人道主义援助,以及为被解放的地区开展扫雷工作。我们相信,在联合国的主导作用下,并且是不带有任何先决条件的情况下,所有真心希望叙利亚及其人民恢复和平的人都应当参与到这一进程当中。
这里,我想提一个单独的议题,在该地区使用化学武器的情况。对使用化学武器的所有调查,都应当在诚实和专业的条件下进行,不要试图操纵禁止化学武器组织(OPCW)的工作,不要试图操纵联合国和禁止化学武器组织叙利亚化学武器调查联合机构(CMP)的工作。
人道主义问题的解决,交战双方的和解,这对于解决该地区的其他危机,以及利比亚、也门和伊拉克的局势也非常重要。如同对待所有其他的冲突一样,俄罗斯针对所有这些局势,依旧以平衡各方势力的方式与大家开展合作。
谈到中东和北非地区的问题,就不得不提到联合国关于巴勒斯坦问题的决议和阿拉伯和平倡议,更不能忘记这些决议和倡议。我们认为,恢复巴勒斯坦的统一有着重要的意义,我们也欢迎埃及朝着这一方向努力。俄罗斯愿意支持以色列与巴勒斯坦恢复直接谈判,并为此与各方以及阿拉伯联盟的伙伴开展合作。但是极端分子仍然将宝押在巴勒斯坦问题无法得以解决的赌桌上,并将更多新的拥趸拉到他们的队伍当中。
世界各地不断发生的血腥袭击事件证明,“独善其身”的意图是站不住脚的。只有在团结一致、不设双重标准和非公开活动的情况下,依靠履行联合国全球反恐战略中规定的各国主要职责,才能有效打击极端主义和恐怖主义。
俄罗斯欢迎秘书长提出的关于联合国开展反恐活动改革的倡议,这一倡议得到了联合国大会的批准。任命俄罗斯代表担任联合国反恐办公室主任,可以看作是联合国对于俄罗斯在打击恐怖主义方面所发挥的作用的认可。在此感谢大家的支持。
俄罗斯致力于建设一个没有核武器的世界。依照军备控制以及核不扩散领域的现有的条约制度,彻底消除核武器,应当成为在确保平等和安全的情况下,全面彻底裁军进程的最终成果。试图将核武器置于“超越法律”的地位之上,而不考虑当今世界的现实,对影响当前战略稳定的所有因素视而不见,这些都只会妨碍我们彻底消除核武器这一共同目标的实现,并且会破坏不扩散核武器条约,以及全面禁止核试验条约所业已达成的共识。
我们呼吁大家对信息空间的军事化行为说“不”。不能允许其成为军事政治对抗的舞台,也不能允许将信息和通信技术作为施压的武器,或者作为造成经济损失、宣传恐怖主义和极端主义意识形态的工具。
由联合国制定一个符合各国安全利益的、数字领域的行为责任准则,是非常重要的。
俄罗斯起草了一份打击包括黑客行为在内的网络犯罪的通用公约草案,我们建议在本届会议期间开始讨论这一草案。
很明显,未来世界将继续面临许多长期的,并且是具有全球文明特性的新问题。我们无权将精力和时间浪费在地缘政治的游戏里面。我们需要的不是单方面的,而是集体的行为。
多中心世界秩序的形成,是一个客观的趋势,它反映了全球力量平衡的再分配,以及文化和文明、民族认同等因素的强化。每个人都应当适应这一趋势,包括那些已经习惯于在全世界以老大自居的国家。我们的共同利益是不要试图抑制自然进程,必须使世界秩序成为一种公平的、民主的秩序,这也是联合国的缔造者们想要看到的。全球化不是对抗,而是要发挥统一的作用,全面考虑到所有国家的利益,为全人类拥有一个稳定和安全的未来做出贡献。
如果没有相互信任,就不可能寄希望于有效落实可持续发展的宏伟目标和《巴黎气候协定》,以及接受粮食安全、人口和卫生等对于发展中国家来说尤为重要的全球性挑战。
国际关系的基本原则必须是承认政治多元化、自由选举和法治至上。我们必须要放弃军事联盟的建立,为那些选择中立的国家提供支持和安全保障。在经济领域,需要减少贸易和投资壁垒,避免经济关系的政治化。国际奥林匹克比赛和体育运动应当依旧不受政治的影响。必须要教育大家,首先是年轻人,如何尊重当今世界的文化和文明的多样性。我们邀请大家参加第十九届世界青年和大学生联欢节,还有不到一个月的时间,这场世界青年和大学生的盛会就将在俄罗斯索契举办。同时,俄罗斯还将在圣彼得堡举办另一项重大活动——第137届各国议会联盟,其主题是通过文化和宗教之间的对话,加强和平与安全。让我们鼓励不同文化和宗教之间开展对话,停止利用历史事件煽动仇恨和恐怖情绪。
各国利益共生共存、和谐共处的哲学,其基础是俄罗斯联邦总统普京提出的大欧亚伙伴关系设想,这一伙伴关系向亚洲和欧洲的所有国家开放,旨在建立一个以安全原则为基础的、共同的经济空间和人道主义空间。毋庸赘言,确保所有人,所有的公民和国家,都享有平等的权利,这是大家的普遍要求,尤其是《联合国宪章》的要求。
俄罗斯积极参与的一些国际组织正是把这些公平的原则作为开展工作的基础,如:独联体、集体安全条约组织、欧亚经济联盟、上海合作组织、“金砖国家”等等。同时,我们与东盟、非洲联盟、拉美及加勒比国家共同体等其他的亚洲、非洲和拉丁美洲的集体组织正在建立合作关系。此外,我们也在与二十国集团、亚太经合组织、国际货币基金组织、国际复兴开发银行等机构共同寻找更为平衡的工作方法。
我们相信联合国的蓬勃生机,也希望看到联合国秘书长以联合国宪章的宗旨和原则为基础,在尊重政府间机构权力的情况下,为促进联合国全面发挥出自身潜力而施展出积极的作用。关于改革争端调解方式的想法,需要特别加以谨慎的对待,我们不应该冒进,也不能遗忘几十年来所积累的宝贵经验。
罗马哲学家塞涅卡在两千年前曾经说过:“我们生下来就是为了在一起生活”。最接近实现这一目标的,是联合国的缔造者们,他们深信(在《宪章》中有记载),上帝赐予我们在这个星球上共存,所以我们应当团结起来,防止出现新的战争。今天,我们迫切需要恢复文化外交和对话,寻求利益的平衡,而不是由着“不听话就打你”的性子去急功近利。事实上,我们现在谈的是保护人类的财富和多样性的问题。
无论过去还是现在,俄罗斯都愿意与那些在平等和相互尊重的基础上开展协作的伙伴进行合作。我们还将继续支持联合国的各项工作,以期完善全球化管理和国际关系的民主化。
谢谢。

补充资料

视频

图片

1764-21-09-2017 фото
x
x
高级设置