2018年09月27日

俄罗斯外长谢尔盖•拉夫罗夫在联合国安理会朝鲜半岛问题部长级会议上发表讲话,纽约,2018年9月27日

1779-27-09-2018

俄罗斯外长谢尔盖•拉夫罗夫在联合国安理会朝鲜半岛问题部长级会议上发表讲话,纽约,2018年9月27日
尊敬的秘书长先生,
尊敬的国务卿先生,
尊敬的同事们,
近几个月来,有关朝鲜半岛问题的解决取得了重大进展。由于平壤在4月份宣布暂停导弹发射及核试验,并关闭了丰溪里核试验场,同时美国和韩国决定无限期推迟夏季军演,该地区的紧张局势得以明显缓和。我们注意到,在4月27日签署的《板门店宣言》中制定的朝韩协议得到了顺利执行。韩国总统文在寅九月访问了朝鲜,期间签署了《平壤共同宣言》。该宣言明确了朝韩双方将增进多方面合作,并且朝鲜承诺将拆除东仓里导弹试验场、关闭宁边核设施。这些都给人们对该地区局势的看稳带来了希望。
俄罗斯积极支持南北朝鲜之间的和解及朝鲜半岛问题的全面解决。长期以来,我们一直呼吁伙伴们这样做,包括在去年夏天由俄罗斯和中国制定的相关“路线图”的实施框架内——事实上,该“路线图”目前正在实施。我们相信,建立信任是通过政治和外交手段解决朝鲜半岛问题的关键。南北朝鲜在平壤达成的关于恢复铁路和公路交通的协议,是朝着这个方向迈出的最为重要的一步。我们呼吁安理会成员们支持平壤和首尔的倡议,这些倡议完全符合我们所通过的决议精神。不要让针对朝鲜的制裁成为集体惩罚的工具。
华盛顿和平壤之间正是由于缺乏信任,继而阻碍了各方可以同时或分阶段采取用来推进整体解决进程的共同措施的制定。我们建议共同考虑一个国际安全保障制度,这将成为解决朝鲜半岛无核化问题的具有决定性的先决条件。
在平壤表明愿意在稳定该地区局势方面进行合作并已取得积极进展的情况下,我们的西方伙伴对朝鲜施加的进一步“加紧制裁”的方针已显得越来越不合时宜。鉴于平壤在无核化方面已经采取了一系列的重要举措,那么支持这些努力并提供一些回报,以保持目前的积极势头,也许才是明智的。
然而,对于平壤在朝鲜半岛无核化方面的既有动向,我们在联合国安理会的一些同事却顽固地拒绝从安理会发出任何积极的响应,我很想听听对于如此行事的动机的解释。
我想提醒大家的是,任何谈判都是“有来有往的双向通途”。朝鲜分阶段裁减军备的举措,必须与制裁的削减同步进行,彼此的行动必须相互响应。这样做是必须的,要避免发生围绕《伊朗核问题联合全面行动计划》所形成的局面——当我们的美国同事以假想的借口为由单方面退出《伊朗核协议》时,就已经违反了联合国安理会决议所规定的义务。
联合国及其安全理事会的各机构和机制,应该被用来支持调解的进程和朝韩之间的对话,而不是成为他们的阻碍。只有这样,才有可能在双方都能接受的协议的基础上,讨论如何解决该地区多年累积的问题,包括核问题。试图通过制裁和压力达到预期,即便并非不可能,至少也将困难重重。动用联合国安理会制裁手段的过激行为,已经导致了各成员国和国际组织往往无法与朝鲜维持哪怕是人道主义、体育和外交方面的正常关系,而这些与发展核导弹计划毫无关联。
制裁的进一步加强,已经超出了平壤被禁核计划融资渠道的削减范围,并使朝鲜民众面临不可接受的社会经济困境和人道主义灾难的威胁。
顺便说一句,回顾联合国安理会关于朝鲜的所有决议,不仅包含了制裁部分的内容,同时也规定了通过政治外交手段使朝鲜半岛局势得到解决的措施条款。无视这些条款,无异于不遵守安理会就朝鲜问题所达成的一致协议。
美国及其某些盟国绕过并凌驾于联合国安理会之上,针对朝鲜和其他一些国家采取所谓“自主的”二次制裁,由此引发了更多反弹。这种单方面的限制不仅无视成员国的主权及其合法利益,也违反了国际贸易的规则和条例,而且还破坏了安理会既定限制的完整性。我们再次呼吁那些奉行这种制裁方式的国家停止此类动作。我们注意到,这些限制正日益成为不正当竞争和恐吓来自第三国商业机构的手段。朝鲜的例子在这方面非常具有代表性。由于这种非法行为的存在,并且企业家们担心被列入禁止名单,导致即便是未被联合国安理会制裁制度所禁止的事情也难以为继。试图以联合国安理会或其制裁朝鲜委员会(“1718委员会”)的威望,“神化”这些限制,以及通过该委员会质疑一些国家对于严格执行安理会对朝相关决议的承诺,都是不能被接受的。
我们赞成联合国安理会及其“1718委员会”最大限度地促进寻求政治外交途径解决朝鲜半岛问题,并在东北亚协助建立多边安全机制。我们还认为,安全理事会释放出支持朝鲜半岛局势积极发展的明确信号非常及时。如果能够以通过相关决议的方式做到这一点,我们愿意起草该决议的草案,并提交给安全理事会讨论。
我们认为,同样重要的是在平壤向着弃核方向前进的过程中,应当定期评估并修改对朝鲜的各种限制的可行性。例如,至少可以考虑一些小规模的步骤。当政治途径获得进展时,联合国安理会的决议允许对限制进行修改。在板门店和平壤的《宣言》中,正如我已经说过的那样,双方已明确了对于实施联合经济项目的兴趣。如果大家都对这些协议表示欢迎,那就让我们考虑在“1718委员会”中创造一些特别的条件,以便能够审议为了开展朝韩合作项目(平壤和首尔达成的合作)而解除部分制裁的申请。
俄罗斯愿意与所有相关国家开展最密切的合作,以便在由所有相关方参与的、平等且不带有歧视性的谈判基础上,确保朝鲜半岛问题得到和平、稳定和全面的解决。

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