2019年11月27日

在集体安全条约组织外长理事会、防长理事会和安全会议秘书委员会联席会议结束后,俄罗斯联邦外交部长谢尔盖•拉夫罗夫发表讲话并答媒体问,比什凯克,2019年11月27日

我想谈谈集体安全条约组织成员国外交部长理事会、国防部长理事会和安全会议秘书委员会的会议成果。本次会议的内容非常丰富,我们重点讨论了在各个领域提升集安组织潜力的目标。我们审议了将于明日提交给集体安全理事会会议的文件草案。这些文件将由集安组织各成员国元首进行审议。这是内容丰富的一揽子文件。其中,我想说,《关于加强国际互动与合作,继而加强全球和地区安全的联合声明》草案是非常重要的政治文件之一,集安组织各成员国元首将于明天批准这个草案。显然,在全球安全受到严重威胁的情况下,重要的是,整个国际社会都应当尊重以具有法律约束力的文件形式所达成的协定 (首先是联合国安理会的决议、各项公约以及构成以《联合国宪章》为基础的当代国际法的所有文件)。

各国元首将重点关注集安组织在应对新挑战和新威胁方面的工作。他们将予以审议的文件包括:《集安组织执行联合国2019-2021年全球反恐战略的行动计划》和《关于完善集安组织在打击信息领域犯罪方面的工作建议》。

当然,明年是具有纪念意义的一年。因此,各国元首还将批准《关于庆祝伟大卫国战争胜利75周年的活动计划》。

此外,在外长理事会会议上,各成员国外长还通过了一系列的相关文件,即:《关于努力稳定中东和北非局势的联合声明》,以及另外一份非常重要的系统性文件——根据在集安组织的框架内,针对我们的大使和常驻代表批准的集体命令所商定的一份包含了14个文件的清单(明年我们将在联合国、欧安组织以及其他的国际平台上,以集安组织成员国的名义,联合制定并发放这些文件)。

我们还与我们的吉尔吉斯朋友进行了双边会谈,并例行签署了一份《外交部之间的磋商计划》。

俄罗斯将于明日根据安全理事会的会议结果,接任下一年的集安组织轮值主席国。作为下一任轮值主席国,我们简要地向我们的同事们通报了俄罗斯联邦对来年工作所提出的优先事项。明天,俄罗斯总统弗拉基米尔•普京将在安全理事会会议上详细阐述此事。

问:被驱逐出叙利亚的恐怖分子,正试图潜入其他国家。鉴于此,集安组织的作用是否将加强?

集安组织的未来如何?是否计划吸纳新的成员?或许,现在已经和什么人正进行着谈判?

谢尔盖•拉夫罗夫:长期以来,集安组织一直在采取措施,以保护所有成员国免受恐怖、毒品等其他威胁,其中包括非法移民。我们拟定了每年都要执行的相应的行动,这些措施的落实计划也会定期更新。

我们对我们的中亚盟国与阿富汗的边界给予了特别的关注。这个国家累积了很多问题,那里的局势依然严峻。我们曾对九月份举行的选举充满希望。但是,根据阿富汗的传统(不知为何,我们的西方同事对此未提出任何疑议),至今他们仍在计算票数。这个情况已经持续了快三个月了。我觉得,他们到年底也恐怕难以完成这项工作。同时,问题还在不断累积,包括您刚才专门提出的关于外国恐怖分子的问题。在美国人在叙利亚东北部采取莫名其妙的行动之前,外国恐怖分子就是从那里以及从利比亚渗透到阿富汗等其他国家的。很多恐怖分子在阿富汗扎根隐匿,他们大约有数千人,都是“伊斯兰国”恐怖分子。对于加强保卫我们的盟国与阿富汗的边界,集安组织高度重视。特别是,我们为我们的塔吉克同事采取了一些特殊的措施,向其边防军提供装备,从而增强他们抵御恐怖威胁、阻止恐怖分子渗透的能力。

至于说到集安组织和它的未来,我认为,这个组织的未来非常具有可持续性——威胁在不断增加,而一起应对威胁更加有效——这也是其存续的缘由之一。对于俄罗斯来说,这具有特别的意义,因为我们并没有与中亚国家相邻的边界。我们共同的职责是:绝不允许任何人侵犯集安组织成员国的外部边界。

关于是否有其他国家参与集安组织工作的问题,我们已经不是第一年在一些单项活动中与其他国家进行合作了。例如,我们的塞尔维亚同事以观察员的身份出席“集安组织议会大会”。如果他们感兴趣,他们可以作为参与国或观察员国参加集安组织进行的某些演习,特别是反恐演习。这样的经验也可以推广到其他国家。

从法律的角度上看,去年我们决定引入“集安组织观察员国资格”和“集安组织伙伴国资格”。相关的法律文件已经准备就绪。文件中阐明了观察员国和伙伴国的权利。这些文件是对公众开放阅读的,大家可以了解一下。现在,我们正在研究关于第三方国家是否可以申请这个资质的问题。

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