2019年05月07日

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在第十一届北极理事会部长级会议上的讲话,罗瓦涅米,2019年5月7日

尊敬的主席先生,

同事们,朋友们,

首先,我要感谢芬兰邻国的热情接待。我们高度赞誉合作伙伴作为北极理事会主席国为实现大会务实、团结的议程所做的工作。

在发言之初,我还想对你们当中许多人对俄航坠毁事件的慰唁表示感谢。

俄罗斯几乎占北极的三分之一。我们认为它是一个和平、稳定和富有成效的合作空间。我很高兴地注意到北极理事会的所有伙伴都支持此类观点。我们认为这是远北地区发展的保证,因为只有北极国家才对这里发生的一切负有特殊的责任。

俄罗斯对北极地区最广泛的合作持开放态度。正如我们一再强调的那样,在这一地区没有任何激发冲突、并试图采用军事手段来解决问题的理由。现行的国际法使得所有北极国家和非区域国家的利益能够得到可靠保障。我们只不过还必须遵守本组织制定的一系列规定。

俄罗斯的战略目标仍然是确保该地区在经济、环境和社会三个领域的可持续发展。我们始终认为,北极的经济发展应遵循较高的生态标准,尊重土著居民的生活方式,并保护好所有在那里居住的人们的利益。

俄罗斯将促进该地区对全球气候变化的更大适应性和稳定性,支持包括在落实“巴黎气候协定”和联合国《2030年可持续发展议程》轨道内的最大限度地减少人类对环境的影响。

应当更加注重保护北极生物的多样性,以及其独特但同时也极其脆弱的生态系统。防止海洋和陆地上的污染,加强北极国家在联合处理突发事件时的实际互动能力。

在北极海上活动、航运、包括邮轮旅游业迅速发展的背景下,有必要进一步加强可能发生的紧急情况的业务应对能力。我们赞成在北极论坛框架内就岸基警卫队领域扩大合作,并认为3月底至4月初在波斯尼亚湾举行的《北极星-2019》多边演习具有很强的实用性。

优先的工作领域仍然是环境保护活动。我们支持有关延长《立项法律文件》审核期的决定。现今,该文件不仅成为实现减少北极环境污染项目的有效财务机制,还推动了生态领域的实际性合作。

我们认为有必要继续编写芬兰担任主席国期间起笔的《北极理事会战略行动计划》,该计划是本组织历史上第一份远景规划文件。

显然,对于北极来说最重要的问题是增加该地区对全球气候变化的抵御能力、最大限度地减少人类对环境的影响、保护生物的多样性以及发展电信基础设施等,而这些问题都是紧密相联的。有效解决上述问题需要更高水平的相互协调与综合性方法。在这方面,我要强调芬兰担任主席国期间为北极理事会平台内发展和加强多边合作所做的贡献。

我们欢迎北极理事会各机构之间开展密切合作,支持以联合的形式落实工作、编写专家材料与建议的做法。我将特别强调与北极经济委员会的合作,因为这是一个吸引投资、发展商业与创新的有力平台。

我们还对观察员在参与北极理事会活动中表现出的高效和高附加值感兴趣。他们在该组织的地位也被赋予了许多义务。我们很高兴地看到国际海事组织成为新的理事会观察员。去年,在高级官员委员会全体会议框架内举行了观察员的独立分会,此间,他们就提出了为打击北极污染和保护其生物多样性应采取哪些措施的宝贵意见。我们认为这种做法十分有益。

我们支持冰岛主席国的工作计划,因为俄罗斯与该计划有着共同的地区利益。首先,这里是海洋问题:发展海洋生物经济和“绿色”航运、对抗包括微塑料在内的海洋垃圾、防止海洋进一步酸化等。当北极理事会主席国于2021年重新回归俄罗斯时,我们将确保北极议程的连续性,并将继续执行雷克雅未克主持下发起的所有倡议。

正如俄罗斯总统弗拉基米尔·普京4月9日在圣彼得堡举行的“国际北极论坛”上所指出的那样,俄罗斯于2021年至2023年担任北极理事会主席国期间,将致力于进一步推动所有领域环境技术的应用。因此,我们将在给予生态问题足够重视的前提下,重点关注该地区的社会经济发展问题。我想特别强调的是液化天然气等可再生能源的使用问题,这将确保经济的可持续发展。

通过在该地区发展航运,以及天然气开采、液化和运输设施等活动,我们打算继续为加强欧亚能源安全,提高能源平衡质量和运输通道的多样化做出贡献。

我们将重点关注北极定居点的生活保障问题,包括其有效的能源供应、改善该地区人们的福祉、特别是将大力保护远北地区原住居民的语言、文化和传统。

尊敬的各位同事,

北极今天面临的挑战需要深化的国际合作。特别是在4月初举行的第五届《北极—对话区域》国际北极论坛上,这一论题得到了应有的关注。这一地区正在发生的变化为我们所有人开辟了新的机遇,但重要的是要以该地区稳定的未来和原住居民的福祉为基础妥善处理好这些新机遇。当必要的先决条件“成熟”时,俄罗斯支持召开北极国家峰会。

最后,我想再次感谢芬兰,并祝愿冰岛担任主席国取得成功。 就我们而言,俄罗斯将为合作伙伴提供所有可能的帮助。

感谢关注。

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